2月22日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我市軌道交通建設(shè)規(guī)劃經(jīng)發(fā)改委正式批復(fù)，標(biāo)志著已經(jīng)同意我市實(shí)施軌道交通項(xiàng)目。我市建設(shè)規(guī)劃軌道交通項(xiàng)目從上報(bào)發(fā)改委到通過國務(wù)院批復(fù)，用時僅13個月，在全國已經(jīng)獲批的35個城市中是速度快的。

　　昨日上午，市在新城區(qū)會議中心召開徐州市快速軌道交通建設(shè)新聞發(fā)布會，到2020年，我市規(guī)劃建設(shè)軌道交通1、2、3號線一期工程，力爭今年年底前開工建設(shè)1號線一期工程，今年4月份將啟動試驗(yàn)段工程。

　　試驗(yàn)段位于1號線一期工程東端，包括三站兩區(qū)間，“三站”為高鐵東站站、振興路站和1號路站，“兩區(qū)間”為高鐵東站站至振興路站區(qū)間和振興路站至1號路站區(qū)間，線路全長約4.2公里，總投資約12.4億元。目前正在緊張開展前期工作，包括項(xiàng)目報(bào)批、征地拆遷、管線遷改、綠化遷移、交通疏解等，以及工程施工、監(jiān)理、第三方監(jiān)測、工程保險(xiǎn)等招標(biāo)工作，計(jì)劃4月底施工單位進(jìn)場。

　　1、我市具備建設(shè)軌道交通4個條件

　　截至2010年底，我市市區(qū)人口312.79萬人（包括主城區(qū)、賈汪區(qū)和銅山區(qū)）；2011年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3551.65億元，財(cái)政總收入555.33億元，一般預(yù)算收入318.42億元。

　　根據(jù)國辦發(fā)〔2003〕81號文件，申報(bào)發(fā)展地鐵的城市應(yīng)達(dá)到4個基本條件：地方財(cái)政一般預(yù)算收入在100億元以上，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1000億元以上，城區(qū)人口在300萬人以上，規(guī)劃線路的客流規(guī)模達(dá)到單項(xiàng)高峰小時3萬人次以上。

　　對照上述標(biāo)準(zhǔn)，我市4項(xiàng)條件全部具備：其中市區(qū)人口超過建設(shè)地鐵標(biāo)準(zhǔn)12.79萬人，地方財(cái)政一般預(yù)算收入和國內(nèi)生產(chǎn)總值兩個指標(biāo)均達(dá)到建設(shè)地鐵標(biāo)準(zhǔn)的3倍以上。軌道交通建設(shè)規(guī)劃方案中所有線路遠(yuǎn)景年單向高峰小時客流均在3萬人次以上。

　　2、建設(shè)規(guī)劃報(bào)批需要五大環(huán)節(jié)

　　軌道交通建設(shè)規(guī)劃報(bào)批是項(xiàng)目前期工作中個階段，也是報(bào)批難度、耗時長的一個環(huán)節(jié)，因?yàn)榻K需國務(wù)院審批，且前置要件和涉及部門多。

　　在審批程序上，共需五大環(huán)節(jié)，分別為：省發(fā)改委初審上報(bào)發(fā)改委、發(fā)改委委托中咨公司評估、中咨公司出具評估報(bào)告、發(fā)改委根據(jù)中咨公司意見會簽住建部后上報(bào)國務(wù)院、國務(wù)院批復(fù)。

　　在前置要件上，共需要城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、客流預(yù)測報(bào)告及專家審查意見、居民出行調(diào)查分析報(bào)告等27項(xiàng)前置要件，其中建設(shè)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告、沿線文物保護(hù)方案、穿（跨）越鐵路方案等三項(xiàng)需環(huán)保部、省文保局和上海鐵路局審批。從涉及部門上，共涉及發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保、財(cái)政、文物、交通、水利等十多個部門。

　　據(jù)市發(fā)改委主任高山介紹，我市軌道交通建設(shè)規(guī)劃2011年5月編制完成后，市發(fā)改委將建設(shè)規(guī)劃報(bào)批工作作為全委工作的重中之重，組織精兵強(qiáng)將搭建項(xiàng)目班子，會同市相關(guān)部門加強(qiáng)與、省發(fā)改委和中咨公司的匯報(bào)銜接，得到大力支持，報(bào)批工作推進(jìn)迅速。先后組織了省發(fā)改委預(yù)審會、中咨公司評估會等重要會議，對項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性和工程技術(shù)方案、資金籌措方案、建設(shè)時序等重大問題進(jìn)行充分論證；協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位根據(jù)專家意見對建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行多輪調(diào)整和修改完善；會同有關(guān)部門在短時間內(nèi)完成相關(guān)前置要件及報(bào)批工作。經(jīng)過積極努力取得顯著成效，我市建設(shè)規(guī)劃從上報(bào)發(fā)改委到通過國務(wù)院批復(fù)用時僅13個月，在全國已經(jīng)獲批的35個城市中是速度快的。

　　3、規(guī)劃：3條骨干線1條輔助線

　　徐州市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃分為遠(yuǎn)景規(guī)劃、遠(yuǎn)期建設(shè)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃3個層次。

　　遠(yuǎn)景規(guī)劃

　　線網(wǎng)總長約151.9公里。在遠(yuǎn)期線網(wǎng)117.9公里的基礎(chǔ)上，新增了5號線，從徐礦城至三堡約32公里。結(jié)構(gòu)為放射狀。

　　遠(yuǎn)期建設(shè)規(guī)劃

　　構(gòu)建“放射狀＋半環(huán)形”的軌道交通線網(wǎng)，線網(wǎng)由3條骨干線和1條輔助線構(gòu)成，全長117.9公里，設(shè)站87座。

　　1號線：為東西向骨干線，線路貫穿城市東西發(fā)展主軸，聯(lián)系了老城區(qū)、壩山片區(qū)和城東新區(qū)，銜接人民廣場、淮海廣場和彭城廣場三大老城商業(yè)中心，快速聯(lián)系鐵路徐州站和京滬高鐵徐州東站兩大綜合客運(yùn)樞紐，全長約29.1公里。

　　2號線：為西北、東南走向的骨干線路，線路貫穿老城區(qū)南北發(fā)展軸和徐州新城區(qū)東西發(fā)展軸，為老城區(qū)和新城區(qū)提供快速聯(lián)系，銜接老城商業(yè)中心彭城廣場和市級商務(wù)中心徐州新區(qū)商貿(mào)與金融中心，串聯(lián)客運(yùn)北站、汽車南站等客流集散點(diǎn)，全長約36.8公里。

　　3號線：為東北、西南走向的骨干線，線路聯(lián)系老城區(qū)、銅山新區(qū)、翟山片區(qū)和徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，串聯(lián)了鐵路徐州站、汽車總站和銅山客運(yùn)站等客流集散點(diǎn)，全長約25公里。

　　4號線：覆蓋城市東部南北向客流走廊，聯(lián)系金山橋片區(qū)、壩山片區(qū)、徐州新城區(qū)和銅山新區(qū)，銜接徐州新城區(qū)商貿(mào)與金融中心，串聯(lián)新區(qū)客運(yùn)站，全長約27公里。

　　近期建設(shè)規(guī)劃（2013-2020）

　　線路總長67公里，項(xiàng)目總投資443.28億元，到2020年，形成連接徐州老城區(qū)至新城區(qū)、銅山新區(qū)、壩山片區(qū)、城東新區(qū)的軌道交通骨干線路。具體為：

　　1號線一期工程（漢王新城站-徐州東站站）：

　　線路長約23.1公里，其中地下段19.4公里、高架段3.7公里。共設(shè)有車站16座,其中地下站14座，高架站2座?？偼顿Y150.14億元,力爭2017年12月建成。

　　2號線一期工程(新臺子河站-新區(qū)東站)：

　　線路長約26.55公里，其中高架段2.7公里，地下段23.9公里。設(shè)站21座，其中地下站19座、高架站2座?？偼顿Y175.53億元，力爭2018年12月建成。

　　3號線一期工程(大慶路站-創(chuàng)業(yè)路站)：

　　線路長約17.3公里，設(shè)站15座，全為地下站?？偼顿Y117.61億元，力爭2020年12月建成。

　　4、力爭年底前開建1號線一期工程

　　力爭今年年底前開工建設(shè)1號線一期工程，今年4月份啟動試驗(yàn)段工程。根據(jù)目前排定的工程籌劃方案，預(yù)計(jì)用4年左右的時間完成工程施工，2017年上半年組織試運(yùn)行，2017年下半年實(shí)現(xiàn)試運(yùn)營。2號線一期工程預(yù)計(jì)在2014年啟動，3號線啟動時間預(yù)計(jì)在2016年。2020年年底前完成近期建設(shè)規(guī)劃確定的建設(shè)內(nèi)容，形成我市軌道交通骨干線網(wǎng)。

　　4.2公里試驗(yàn)段計(jì)劃下月開工

　　5、即將開工的試驗(yàn)段項(xiàng)目

　　根據(jù)市發(fā)改委項(xiàng)目建議書批復(fù)意見，試驗(yàn)段選取1號線一期工程的東段共3站2區(qū)間，即“1號路站”-“振興路站”-“徐州東站”，線路里程約有4.2公里，車站均為地下二層島式。

　　開工時間擬定在2013年4月，預(yù)計(jì)完工時間為2014年9月，總工期約20個月。

　　1號線一期工程建設(shè)

　　重點(diǎn)是制定拆遷方案和排定建設(shè)節(jié)點(diǎn)方案。1號線東西貫徹主城區(qū)，又經(jīng)過淮海路商業(yè)繁華地段，拆遷方案需要集中沿線各區(qū)和有關(guān)職能部門的智慧和力量，確保切實(shí)可行。

　　建設(shè)節(jié)點(diǎn)方案既要滿足城市軌道交通工程建設(shè)的規(guī)范要求，又要能夠?qū)崿F(xiàn)年底前全線開工的進(jìn)度要求。上述兩個方案都是市委、市高度關(guān)注的內(nèi)容。年內(nèi)將完成發(fā)改委的批復(fù)，完成工程勘察、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等技術(shù)準(zhǔn)備，并將按基建程序完成開工前的用地預(yù)審、環(huán)評、安評、地災(zāi)、招標(biāo)等報(bào)批報(bào)建手續(xù)，計(jì)劃年底前土建施工單位進(jìn)場施工。

　　管線遷改和交通疏解

　　1號線一期工程全長約23.1公里，設(shè)站16座，線路長、站點(diǎn)多、地下管線復(fù)雜，有關(guān)部門正在加緊制定管線遷改方案和組織交通疏解設(shè)計(jì)，年內(nèi)將完成一批與軌道交通建設(shè)密切相關(guān)的管線及綠化遷移工程，并分階段組織管線產(chǎn)權(quán)主體實(shí)施遷移改造，同時督促施工單位文明施工，力爭限度地降低對城市交通、企業(yè)生產(chǎn)、市民生活帶來的影響，努力保障城市運(yùn)行和市民生活。

　　6、近期建設(shè)規(guī)劃所需443.28億元如何解決？

　　軌道交通是資金密集工程。我市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃線路總長67公里，項(xiàng)目總投資就需要443.28億元，這些資金如何解決？

　　結(jié)合徐州經(jīng)濟(jì)情況，徐州市擬出總投資40%，即177.31億元作為建設(shè)資本金。其余資金265.97億元通過融資解決，占工程投資總額的60%?？梢哉f，充裕的資金支持是軌道建設(shè)順利推進(jìn)的關(guān)鍵性因素。擬采取以銀團(tuán)貸款為主，企業(yè)債券、融資租賃、BT、招商等為輔的方式籌集。開發(fā)銀行、中國工商銀行等銀團(tuán)牽頭行已承諾積極支持、參與徐州的軌道交通建設(shè)，提供一定的貸款支持。

　　目前，試驗(yàn)段工程資金已經(jīng)基本落實(shí)，年度融資任務(wù)也已基本排定，貸款銀團(tuán)正在組建之中。

　　此外，我市還將學(xué)習(xí)借鑒外地軌道交通先行城市經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我市實(shí)際，超前謀劃軌道交通中長期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃并組織開展上蓋物業(yè)、地下空間、沿線物業(yè)、地鐵廣告、其他附屬資源等專題研究，提前做好運(yùn)營籌備等相關(guān)工作。http://www.qeiron.com